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              人民代表大會制度是我國的根本政治制度。在我國實行人民代表大會制度,是我們黨把馬克思主義國家學說同中國具體實際相結合的產物,是近代中國社會發展的必然選擇,是中國共產黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果,反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。
        人民代表大會制度,就是以人民代表大會為基石構建國家政權體系,它主要規定了人民代表大會同產生它的人民的關系,規定了人民代表大會同由它產生的“一府兩院”等其他國家機關的關系,規定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個“關系”、一個“基礎”、一個“原則”,概括地反映了我國政治生活的全貌,集中體現了國家的性質。一句話,人民代表大會制度是實現黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。
        按照我國憲法的規定,具體講,人民代表大會制度的內容主要有以下幾個層次,或者說以下幾個方面:
        第一層,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。如果不是民主選舉產生,就不能稱為人民代表大會。這種選舉的實質是一種委托,即人民把屬于自己的權力委托給自己選出的代表,由這些代表代表人民去行使國家權力。人民代表大會制度的選舉制度表明了人民代表大會權力的淵源,即這些權力來自人民。人民代表大會必須代表人民的利益和意志行使權力,對人民負責,受人民的監督。正是因為人大代表的權力來自人民,選民或選舉單位可以依照法定程序,罷免自己選出的人大代表。這一層,說的是人民代表大會和人民的關系。
        第二層,國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。作為權力機關的人民代表大會,掌握并行使著國家權力,立法權、監督權、決定重大事項權、選舉和任免權等具有決定性意義的權力由它行使。為了防止權力過分集中,人民代表大會通過選舉(或任命)和立法,把一部分權力授予其他國家機關行使,包括選舉政府行使行政權,選舉法院行使審判權,選舉檢察院行使檢察權。這實質上是一種人民權力的再委托。“一府兩院”要對人大負責,受人大監督,不能違反人大的立法和決定進行工作。這一層,說的是人民代表大會和政府、法院、檢察院的關系。
        第三層,中央和地方國家機構職權的劃分,遵循在中央統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性原則。也就是說,在保證國家統一的前提下,實行中央與地方適當分權,發揮兩個積極性。由于各種國家機構性質不同,處理相互關系的具體原則和方式也有差別。這體現在,全國人大及其常委會與地方人大及其常委會不是領導關系,而是法律監督關系、工作聯系關系和一定的指導關系(主要指選舉工作);國務院對地方各級人民政府是領導關系;最高人民法院對地方各級人民法院是審判監督關系;最高人民檢察院對地方各級人民檢察院是領導關系。這一層,講的是中央和地方的關系。
        第四層,人民代表大會及其常委會集體行使職權,按照少數服從多數的原則民主決定問題。憲法和組織法對各級人大的職權作了規定。全國范圍內的重大問題由全國人大集體討論決定。地方上的重大問題由地方人大集體討論決定。人民代表大會的任何一位組成人員,在決定問題上都只有一票,個人或者少數人不能決定重大問題。人民代表大會內部的各種會議規則和議事程序,都是這一原則的體現。這一層,說的是人民代表大會內部集體和個人的關系。
        第五層,各少數民族聚居的地方實行區域自治。民族自治地方的自治機關(包括人大和政府)行使憲法和法律賦予的一般地方國家機關的職權,并享有憲法和法律賦予的自治權,包括根據當地民族特點,通過制定自治條例和單行條例,適當變通執行法律、行政法規的權力。這一層,講的是國家同民族自治地方的關系。
         以上五個層次,或者五個方面,是緊密結合的整體,構成了我國人民代表大會制度的基本內容,也就是這一制度的基本內涵。

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